Piden juicio político contra el Gobernador por reemplacamiento

Se promueve juicio político contra el Gobernador Marco Antonio Mena, por violaciones graves a la Constitución y leyes que emanan de ella, así como por el indebido manejo y aplicación de fondos y recursos federales en materia de seguridad y movilidad por la adjudicación directa a la empresa Formas Inteligentes, S.A. de C.V., de un contrato por 90 millones de pesos para la fabricación de placas metálicas y calcomanías de identificación vehicular. Adicionalmente se han presentado denuncias ante la Contraloría del Ejecutivo del Estado de Tlaxcala, el Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Tlaxcala, el Sistema Anticorrupción del Estado de Tlaxcala, la Secretaría de la Función Pública y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes Federal.

En el estado de Tlaxcala, el lunes 22 de abril del año en curso, se emitió la convocatoria para la licitación de la elaboración de aproximadamente 440 mil placas vehiculares para todas las modalidades de transporte en la entidad. El monto asignado para este programa es una partida de la Secretaría de Planeación y Finanzas (SPyF). De esta manera, se iniciaron dos procedimientos nacionales de licitación de placas vehiculares en ese estado: Licitación GET-LPN-046/2019 y Licitación GET-LPN-103/2019.

Ambos procesos se declararon desiertos. Formas Inteligentes, S.A. de C.V., fue una de las empresas que participó en las dos licitaciones; en la primera evaluación del IPN se señaló que dicha empresa no cumple con las especificaciones de la Norma, no presenta toda la documentación requerida en las Bases, no presenta una propuesta el sistema de control vehicular, no se puede identificar que su sistema cuenta con un Hardware o Software, y el holograma que presenta no cumple con los elementos solicitados. En la segunda se dictaminó que de las muestras presentadas se advertía que el holograma no contiene las características técnicas y elementos de seguridad solicitados como son imagen nanográfica, micro hologramas exhagonales (sic), metálicos de 30 micrones, siendo que los mapas de la República Mexicana que presenta el participante no cumplen con las especificaciones técnicas requeridas; que el código QR no cumple con el requerimiento especificado; que presenta un código QR impreso en tinta no grabado con láser, como fue solicitado en la textura reflejante, sino que se presenta impreso en la película protectora; no presenta una propuesta con los módulos requeridos desarrollados a un sistema de control vehicular solicitado, sin que se pueda identificar la presentación de propuesta, alcances, algún software, simplemente presenta una descripción o concepto de cada módulo, sin que se encuentre un desarrollo de los mismo.

A pesar de todas las irregularidades en el procedimiento, el Gobierno del Estado de Tlaxcala, a través del nuevo titular del SECTE, Ing. José Luis Ramírez Conde, cambió las bases de participación y mediante adjudicación directa otorgó el contrato de reemplacamiento vehicular y hologramas a la empresa: Formas Inteligentes, S.A. de C.V., autorizándole en el oficio DS-2019-IX-091, la fabricación de placas metálicas y calcomanías para vehículos automotores, derivado de la excepción número DS-2019-IX-089, de fecha 10 de septiembre de 2019.

Por oficio de fecha 7 de octubre del presente año, con número 4.2.5.1.01513/2019, el Director General de Normatividad de la Dirección General de Autotransporte Federal de la SCT, informó a la empresa Formas Inteligentes S.A. de C.V., que “no es procedente su solicitud para la fabricación en los términos planteados toda vez que las muestras de las placas de lámina correspondientes a los servicios solicitados, presentan desprendimiento de la película protectora del material reflejante, con lo que se puede constatar que los caracteres no fueron impresos en el material reflejante como lo establece el numeral 5.1.3.3 de la NOM-001-S.C.T-2-2016, así como el inciso 3) del oficio DS-2019-IX-091 de fecha 19 de septiembre de 2019 emitido por el Gobierno del Estado de Tlaxcala.—De igual manera, se detectó que el Código Bidimensional no es grabado láser como lo establece el inciso 11) del referido Oficio del Gobierno de Tlaxcala, mediante el cual solicitó la fabricación de placas a su representada”; pero ilegalmente le otorgó un plazo de diez días hábiles para que presentara nuevas muestras que no presentaran los mismos defectos.

Formas Inteligentes, S.A. de C.V., es una empresa que forma parte del Grupo Intelligents Forms, mismo que agrupa a varias empresas, entre ellas a Silvaform que han tenido graves problemas con licitaciones anteriores, así al SAT le vendieron papel 9 veces más costoso que el precio de mercado, y al Gobierno de San Luis Potosí le editaron con errores su publicidad.

PRINCIPALES IRREGULARIDADES EN LA NORMATIVA APLICABLE EN LA MATERIA: 1.- Las violaciones al procedimiento de licitación empezando por la indebida generación de un programa anual en este sentido; 2.- Las responsabilidades penales y administrativas en las que incurrieron cada uno de los servidores públicos involucrados; 3.- La falta de fundamentación y motivación al seleccionar a la empresa Formas Inteligentes, que no cumplía con la normatividad (NOM y Bases de contratación SETEC), además que no se advierte que la excepción a la licitación esté motivada con el soporte suficiente, ni que exista la aprobación previa del Comité de Adquisiciones (PET 2019 y legislación en materia de adquisiciones); 4.- La ausencia de una investigación de mercado, previo al otorgamiento del contrato a Formas Inteligentes, pues a través de Silvaform, ha incurrido en graves faltas en licitaciones anteriores. Vendiendo papel al SAT 9 meses más caro que el precio de mercado, a imprimiendo sus productos con errores en S.L.P; 5.- No se realizó visita de inspección física para analizar la capacidad de la empresa contratada para fabricar por si misma las placas contratadas, a fin de asegurar las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes; 6.- El subejercicio del Poder Ejecutivo por poco más de $90 millones de pesos, de no concretarse la adquisición de placas este año, así como la falta de cumplimiento a la NOM 2-2016 de la SCT y a los acuerdos expedidos en la materia (25 de septiembre de 2000 y 24 de junio de 2016).

FUNCIONARIOS INVOLUCRADOS: El Gobernador del Estado Marco Antonio Mena Rodríguez; el Oficial Mayor del Estado de Tlaxcala; el actual titular de la SECTE, Ing. José Luis Ramírez Conde; la Secretaria de Planeación y Finanzas: María Alejandra Marisela Nande Islas; la Directora de Adquisiciones de la Secretaría de Finanzas de Tlaxcala: Guadalupe Pérez Flores y el Director de Normatividad de la Dirección General de Autotransporte Federal de la SCT Federal, Ingeniero José Luis Monsivais Lumbreras.