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CON EL PERMISO DE LA MESA DIRECTIVA
COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS DIPUTADOS
El día 5 de febrero del año en curso, se recibió, en la oficina de su servidor y preguntando con mis compañeros de bancada también en cada una de sus oficinas recibieron un oficio similar, yo recibí el oficio número IET-PG 069-13/2014, firmado por la Presidenta del Instituto Electoral de Tlaxcala la Lic. Eunice Orta Guillen dirigido a mi persona que a la letra dice:
Oficio: IET-PG 069-13/2014
Asunto: se informa periodo de suspensión
de programas y acciones gubernamentales.
DIPUTADO JULIO CESAR ÁLVAREZ GARCÍA
LXI LEGISLATURA DEL CONGRESO
DEL ESTADO DE TLAXCALA
P R E S E N T E:
El pasado 13 de enero dio inicio el proceso electoral extraordinario en Tlaxcala, encontrándonos en este momento en la etapa de preparación de la elección la cual concluye al iniciar la jornada electoral, misma que habrá de llevarse a cabo el 23 de febrero del presente año, para elegir a los integrantes del ayuntamiento del municipio de Acuamanala de Miguel Hidalgo.
Por lo que, a efecto de que el instituto electoral de Tlaxcala lleve a cabo de manera adecuada la preparación, organización, vigilancia y validez del proceso electoral extraordinario, necesita la participación de ciudadanos y autoridades.
En tal virtud, le hago saber que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 305, primer párrafo, del código de instituciones y procedimientos electorales para el estado de Tlaxcala, durante el tiempo que comprenden las campañas electorales y hasta la conclusión de la Jornada Electoral los servidores públicos del Poder Ejecutivo del Estado, de los Ayuntamientos y las Presidencias de Comunidad, con funciones de dirección y atribuciones de mando, así como los Legisladores Locales, suspenderán las campañas publicitarias de todo lo relativo a los programas y acciones de los cuales sean responsables y cuya difusión no sea necesaria o de utilidad pública inmediata; así mismo se abstendrán durante el mismo plazo de realizar las actividades proselitistas que impliquen la entrega a la población de materiales, alimentos o cualquier elemento que forme parte de sus programas asistenciales o de gestión y desarrollo social
En este sentido y como se desprende del contenido del citado artículo de la legislación electoral del estado, limita durante el periodo que comprende las campañas electorales no solo la difusión de las campañas publicitaras de programas y acciones gubernamentales, sino que además restringe a los servidores públicos a que durante dicho plazo, se abstengan de realizar actividades que impliquen la entrega a la población de materiales, alimentos o cualquier elemento que forme parte de sus programas asistenciales o de gestión y desarrollo social.
La anterior restricción obedece a que con la entrega de material de bienes o la realización de servicios por parte de las autoridades, podría generar efectos persuasivos y, por tanto, inducir el sentido del voto de los beneficiarios en favor del partido en que militen los gobernantes que los proporcionan, con la consecuente, circunstancia, debe restringirse la entrega de material de beneficios gubernamentales.
Las únicas excepciones serán las que establece el segundo párrafo del referido artículo 305 de código de la materia, mismas que se refieren a las campañas de información de las autoridades electorales, las relativas a servicios educativos y de salud o las necesarias para la protección civil en caso de emergencia
Esperando tome las medidas necesarias respecto del Municipio de Acuamanala de Miguel Hidalgo, Tlaxcala para el cumplimiento de la Legislación Electoral Local, le envío un cordial saludo
Atentamente
Ex Fábrica de San Manuel Contla, Tlaxcala, 03 de febrero de 2014
Firma
Licenciada Eunice Orta Guillen
Presidenta del Instituto Electoral de Tlaxcala.
Como se advierte del oficio que a cabo de dar lectura, específicamente de su rubro “ASUNTO”, el objeto del mismo lo constituye, comunicar la SUSPENSIÓN DE PROGRAMAS Y ACCIONES GUBERNAMENTALES, con motivo de la veda electoral generada por la campaña extraordinaria que actualmente se está desarrollando en el municipio de Acuamanala.
Así, en el mismo sentido en el párrafo quinto de citado documento se observa la prohibición que hace la funcionaria restringiendo la entrega de material de beneficios gubernamentales, siendo que debe hacerse solo cuando tengan fines de proselitismo electoral.
La misiva indicada, tiene como fundamento lo dispuesto por el artículo 305 del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales, el cual para una mejor compresión del tema que planteo, me permito leer textualmente, y dice:
Articulo 305.- Durante el tiempo que comprenden las campañas electorales y hasta la conclusión de la jornada electoral los servidores públicos del poder ejecutivo del estado, de los ayuntamientos y las presidencias de comunidad, con funciones de dirección y atribuciones de mando, así como los legisladores locales, suspenderán las campañas publicitarias de todo lo relativo a los programas y acciones de los cuales sean responsables y cuya difusión no sea necesaria o de utilidad pública inmediata; así mismo se abstendrán durante el mismo plazo de realizar las actividades proselitistas que impliquen la entrega a la población de materiales, alimentos o cualquier elemento que forme parte de sus programas asistenciales o de gestión y desarrollo social.
Ahora, atendiendo a la literalidad de precepto que acabo de leer, es claro que la citada disposición establece una restricción para los servidores públicos que ahí se mencionan, durante el periodo de campaña electoral y jornada electoral, la cual consiste, en la imposibilidad de hacer campañas publicitarias respecto a los programas y acciones de los que sean responsable, así como de realizar CAMPAÑAS PROSELITISTAS que impliquen la entrega a la población de materiales, alimentos o cualquier elemento que forme parte de sus programas asistenciales o DE GESTIÓN y desarrollo social.
En otras palabras, en aras de salvaguardar la equidad en las contiendas, este poder Legislativo, mediante la disposición legal en mención estableció que no podía estar pagando propaganda gubernamental durante los plazos de campaña, pero de ninguna manera dicha disposición implica el deber de paralizar las actividades de las autoridades, e incluso las labores de gestión que todo legislador realiza.
Lo que prohíbe la norma, no es que se cumpla con los deberes que la ley y la constitución impone a las autoridades, sino que durante estos periodos electorales (campaña y jornada electoral), no se publique o se haga uso de los medios para informar dichas acciones, es por ello que la ley determina que se “suspenderán las campañas publicitarias” de todo lo relativo a los programas y acciones, asi como, que las autoridades señaladas dicho precepto se abstendrán durante el mismo plazo de realizar las actividades proselitistas.
Insisto, la ley no mandata paralizar la actividad del gobierno e incluso la labor que de gestión hacemos los legisladores, y en ello ha coincidido la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Verlo así no sólo sería un error, sería una evidencia de una inadecuada aplicación de la ley, o lo que es peor, la ignorancia de la misma. Lo que sería particularmente grave, porque estaríamos aceptando que todos nosotros nos podemos ir de vacaciones y nos vemos después de la jornada electoral.
No, por supuesto que eso no es así. En el Estado hay muchas necesidades, de ahí que la entrega de apoyos que son indispensables incluso para la subsistencia de las personas, no pueden detenerse, solo no se puede acudir a los medios y decir que se está atendiendo a los beneficiarios de los programas.
Este tipo de planteamientos, saca a relucir la falta de capacidad he ignorancia de la ley de quienes deberían ser expertos en la materia comicial, por este tipo de incongruencias, a los habitantes de nuestra Entidad Federativa les ha costado subsidiar este Instituto para que subsane los errores de los funcionarios que lo representan, que por caprichos o vínculos políticos, no han asumido las responsabilidades que les corresponden y hoy a 7 meses de que debió concluir el proceso sigamos en campaña.
Es menester de un servidor que no ocurran actos como los de los procesos electorales pasados, en los cuales, en el ordinario, un fraude electoral realizado por consejeros distritales, con el único afán de que resultara ganador en la contienda quien fuera el candidato del partido en el poder nos llevó a un proceso electoral extraordinario, en el cual los Titulares de los Poderes del Estado así como algunas autoridades electas instalaron su centro de operaciones en el distrito que represento, a ellos se les debio hacer saber y resaltar lo establecido en el artículo en referencia, en este supuesto hicieron caso omiso a las múltiples irregularidades en las que incurrieron los personajes con antelación mencionados, ellos si utilizaron programas de asistencia social para beneficiar a su candidato, provechándose en todo momento de las necesidades de las y los pobladores de mi distrito electoral, necesidades que hasta este día no han sido cubiertas por gobiernos rencorosos que no han hecho más que enfrascarse en revanchismos políticos que no causan más que parálisis como la que en la actualidad vivimos al interior de este congreso, falta de crecimiento económico y una alta tasa de desempleo, llevando programas y protagonizado las primeras planas de los diarios de mayor circulación en el estado y los medios de información digital a estos actores, ninguna responsabilidad se les ha fincado y espero que las omisiones en las que algunos de los funcionarios incurrieron, no sean como pago por el cargo que hoy desempeñan.
Señora presidenta la ciudadanía ya está cansada, desmotivada sin intención de participar en la vida política del estado ni de contribuir a la democracia misma, la ciudadanía requiere certeza en el proceso, que actúen con estricto apego a la ley, por lo cual;
Hago un llamado, a los integrantes del consejo general del Instituto Electoral de Tlaxcala así como a todos aquellos que participen en la preparación, organización y desarrollo, del proceso electoral extraordinario que se lleva a cabo en este momento, se rijan bajo los principios de certeza, legalidad y sobre todo profesionalismo, principios rectores de la función electoral; con el objeto de que no sean intereses banales, particulares, de mezquindad los que superen a la voluntad popular, velando en todo momento por la democracia en nuestro estado y con ello se ponga a la altura de lo que Tlaxcala merece de su Autoridad Electoral.
Es cuanto señor presidente