Esta semana, nuestra reflexión ha girado en torno a los resultados de la Primera Evaluación a Sujetos Obligados en materia de transparencia que presentamos el lunes 5 de agosto.
En su gran mayoría lo que la prensa ha destacado son las calificaciones (aprobatorias y reprobatorias, simplifican) que ha obtenido cada uno de ellos. Respetamos desde luego su apreciación del trabajo, pero consideramos que hay datos que el ejercicio de evaluación también arroja y que pueden ser más importantes para entender lo que pasa en Tlaxcala respecto a cómo y en qué medida los Sujetos Obligados cumplen o incumplen con lo establecido en la ley respectiva.
No considero desde luego, que tales datos sean irrefutables más bien creo que ya presentados deben ser analizados a detalle. A lo que desde luego invitamos hagan analistas de los medios de comunicación o académicos. Pero desde luego que si hay quienes consideren que no hay nada allí que revisar, pues nos parece lamentable porque entonces lo que va abundar son las descalificaciones y no la crítica seria.
Bueno pero en esta ocasión queremos destacar los datos respecto a uno sólo de los cuatro índices que componen el total de la evaluación y que se ponderó con un valor del 50%, que nosotros consideramos importante y nos atrevemos a proponer interpretaciones que desde luego pueden ser debatibles.
Nos referimos a las cifras que arroja el denominado Índice de Cumplimiento de la Información Pública de Oficio (ICIPO). Que consistió en una revisión a las páginas web de los Sujetos Obligados.
Antes de pasar a dichas cifras es necesario recordar que el artículo 8 de la Ley de Acceso a la Información Pública para el estado de Tlaxcala, dice que aquellos, “…atendiendo al principio de máxima publicidad,… difundirán de oficio, a través del ARI (Área Responsable de Información) de manera preferente, utilizando sistemas de información en Internet, la información respecto de los temas, documentos y políticas que se señalan a continuación:” y entonces se enumeran 26 puntos que sin excusa alguna debe publicarse en su página web.
Donde podemos destacar primero lo que puede considerarse como positivo si vemos que 94 de 140 de los Sujetos Obligados (67%) tienen página web, ícono de Transparencia con la información pública de oficio actualizada, tal y como lo indica la Ley. Principalmente si le sumamos 29 Sujetos Obligados más (20%) que sólo les faltaba en el momento de la realización del monitoreo de las páginas, actualizar su información o que se hallaban en proceso de actualización.
Es decir que prácticamente 9 de cada diez sujetos obligados estarían cumpliendo, o realizando un esfuerzo importante en términos generales, para practicar esta obligación que, hay que decirlo es una de las principales en materia de transparencia. Claro habrá quien diga que no es suficiente, pero desde nuestro punto de vista es un signo alentador.
Por lo que en ese mismo rubro no hay que dejar de mencionar en términos estrictos de una válida preocupación que el hecho de que 13 Sujetos Obligados de plano no tengan página web significa una falta grave y más si entramos al detalle de quienes son estos.
Y en principio podemos referirnos a los Ayuntamientos que hacen un número de 9, es decir alrededor del 15% de total de estos. Y entonces hay que preguntarnos sobre cuáles son los problemas tecnológico administrativos que motivan esto. Identificar estrictamente por qué no han podido crear sus páginas y plantear soluciones a corto y mediano plazo. Se sabe y esto no puede verse como una justificación que sobretodo municipios que pueden considerarse pobres, socioeconómicamente hablando, pueden estar aquí, aunque también es posible que no haya en sus presidentes municipales voluntad política para cumplir. Al resaltar ambas consideraciones es posible que encontremos la respuestas al porqué 25 Ayuntamientos no tienen actualizada su información, de hecho intentando profundizar más, hay que indagar de qué magnitud es el rezago en cada uno de ellos y nuevamente plantear soluciones, identificando los motivos de tal rezago.
Finalmente por otro lado están los partidos políticos ya que el hecho de que 4 de 9 de ellos de plano no tengan página, resulta muy grave. Y más si algunos de ellos son partidos que en nuestro sistema de partidos nacional se ubican como consolidados (grandes dice la gente) y que uno de ellos sí tenga página, pero no ícono de Transparencia. Es decir que el espectro de los partidos se encuentra en una opacidad mayor al 50% en Tlaxcala. Pero entonces qué hacemos hay que preguntar y la respuesta no puede ser superficial sino más bien que recoja la complejidad del asunto, por ejemplo que se valore si es que no el hecho de que a nivel federal no sean Sujetos Obligados de manera directa esté afectando.
Cómo sea el asunto es que sí debería haber interés en analizar a detalle los resultados de la evaluación mencionada al principio, incluso contrastarla con anteriores y hasta con la Métrica 2010 y 2007 que hizo el Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE) en aquellos años.
Insistimos, con todo respeto que lamentable resultaría que sólo se surfee y no se bucee en estos datos.
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